農業技術推廣是連接科技創新與農業生產的關鍵橋梁,是推動農業現代化、保障糧食安全、促進農民增收的核心環節。隨著我國農業進入高質量發展新階段,傳統單一、行政主導的推廣模式已難以適應現代農業多樣化、精準化、市場化的需求。因此,加快建設多元化、社會化、高效化的農業技術推廣服務體系,已成為當前農業農村工作的重要任務。
一、多元化農業技術推廣服務體系的內涵與構成
多元化的農業技術推廣服務體系,是指打破政府農技推廣機構“一家獨大”的局面,構建一個以政府公益性推廣機構為主導,農業科研院校、涉農企業、農民專業合作社、家庭農場、社會化服務組織、電商平臺等多方力量共同參與、分工協作、功能互補的立體網絡。其核心特征是推廣主體多元、服務內容綜合、運行機制靈活、資源配置高效。
- 政府公益性推廣機構:承擔基礎性、關鍵性、應急性技術的示范推廣,負責制定規劃、政策引導、市場監管和公共服務,發揮“穩定器”和“指揮棒”作用。
- 農業科研與教育機構:作為技術創新的源頭,通過建立試驗示范基地、專家工作站、科技小院等方式,實現科研成果的快速轉化與人才培養。
- 涉農企業(含種業、農資、農機、加工企業):以市場為導向,圍繞自身產品(如新品種、新肥料、新機械)提供配套的技術服務和解決方案,推廣動力強、效率高。
- 農民合作組織與家庭農場:作為技術應用的“第一車間”和“二傳手”,通過自我服務、互助推廣,將技術更接地氣地傳遞給周邊農戶。
- 專業化社會化服務組織:提供統防統治、農機作業、倉儲物流、金融信息等生產性服務,技術推廣往往嵌入其中,實現技物結合、技服一體。
- 現代信息平臺(如農業APP、短視頻平臺、電商平臺):利用互聯網打破時空限制,提供快捷、低成本的在線咨詢、視頻指導、信息傳播服務,深受年輕農民歡迎。
二、當前體系建設面臨的主要挑戰
- 公益性推廣力量薄弱:基層農技推廣機構普遍存在人員老化、知識結構陳舊、經費保障不足、激勵措施乏力等問題,“最后一公里”梗阻現象依然存在。
- 多元主體協同不暢:各方之間缺乏有效的溝通協調機制和利益聯結紐帶,存在職能交叉、資源分散、甚至相互競爭的情況,未能完全形成合力。
- 服務供需匹配錯位:推廣的技術與農民的實際需求、地域特點、經營規模有時脫節,針對性、實用性不強。對小農戶、特色產業的服務覆蓋不足。
- 市場化服務發育不健全:社會化服務組織的專業化、標準化程度參差不齊,市場秩序有待規范,可持續發展的商業模式仍需探索。
- 數字鴻溝與人才短板:農村地區數字基礎設施和農民數字素養有待提升,既懂農業又懂技術、善經營、會管理的復合型推廣人才嚴重匱乏。
三、推進多元化體系建設的對策建議
- 強化政府主導與基礎支撐:深化基層農技推廣體系改革,保障經費投入,創新編制管理,完善考核激勵機制。重點加強縣鄉兩級服務能力建設,打造區域綜合服務中心。政府應著力于搭建公共平臺、制定標準規范、購買公共服務和營造良好環境。
- 深化產學研推用融合:建立緊密的利益共享機制,鼓勵科研人員通過技術入股、成果轉讓、兼職服務等方式深入一線。支持企業牽頭組建創新聯合體,建設產業技術研究院,推動研發與推廣無縫對接。
- 培育壯大市場化社會化力量:通過財政補貼、稅收優惠、信貸支持等政策,大力扶持合作社、服務企業、鄉土專家等成長。鼓勵發展“全程托管”“菜單式”等多種服務模式,滿足多元化需求。
- 創新推廣模式與手段:大力發展“互聯網+農技推廣”,利用大數據、人工智能實現精準推送和智能決策支持。推廣“田間學校”、“科技示范戶”、“現場觀摩會”等參與式、體驗式方法。探索“技術推廣+品牌營銷+金融保險”的集成服務包。
- 加強隊伍建設與農民培訓:實施農技推廣人員知識更新計劃,引進高素質專業人才。構建分級分類的農民教育培訓體系,重點培育新型農業經營主體帶頭人和青年農場主,提升其接受和應用新技術的能力。
構建多元化農業技術推廣服務體系是一項系統工程,需要政府、市場、社會多方發力,改革創新體制機制,促進各類資源要素高效聚合。唯有如此,才能讓農業科技創新的“活水”源源不斷地澆灌到田間地頭,為全面推進鄉村振興和加快建設農業強國提供堅實有力的科技服務支撐。